美政府巨资接管“两房”救市
[img]http://news.dnkb.com.cn/upload/pic/20080909/083355123.tl.jpg[/img]美国财政部长亨利·保尔森7日宣布，美国政府接管陷入困境的两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美，以霹雳手段遏制次级住房抵押贷款危机继续扩大。这一接管可能成为美国历史上最大规模的政府金融拯救行动。
“两房”收归政府管
关于美国政府接管“两房”的消息已传出数日。保尔森７日在一个新闻发布会上宣布，国会于今年７月批准成立的、专门监管“两房”等住房抵押贷款的联邦住房金融署将负责“两房”的日常运作，直到它们面临的危机结束。
政府接管之后，“两房”高级管理层与董事会都被“清洗”。政府接管之后，“两房”的结构将作出重大调整。但保尔森说，“两房”最终将采用何种组织构架要由国会和下届总统来定。
政府接管后，“两房”除了更换领导层外，还将分别向财政部发行１０亿美元的优先股。尽管这一“首付”看起来不起眼，但财政部已获得授权，可通过购买股票的方式向“两房”各注资１０００亿美元。
此外，如果需要，财政部将把国会批准向“两房”提供信贷的期限延至２００９年底。根据国会７月通过的房产市场援助法案授权，财政部可向“两房”提供的信贷没有上限，保尔森说，这将是确保它们资金充裕的“终极支撑”。
只许成功不许失败
由于“两房”规模巨大，对美国房产市场、美国乃至全球金融市场影响力惊人，美国政府这次的拯救行动可谓只许成功不许失败。
保尔森说：“房利美和房地美规模太大，与我们的金融体系交织过于紧密，任何一家破产都会导致国内甚至全球的金融市场极大动荡。”
受美国房地产市场泡沫破裂冲击，“两房”陷入全面危机。在过去一年中，它们的损失超过１４０亿美元，股票价格跌幅高达９０％，包括外国中央银行在内的外国债权人近期纷纷减持“两房”债券。
接管计划宣布之后，美国联邦储备委员会主席本·伯南克说，联邦住房金融署和财政部采取的一系列措施应可以帮助美国房产市场，同时加强金融市场的稳定性。
内幕
瞒报亏损惊财神
保尔森痛下杀手
美国媒体７日援引熟悉接管决策过程的匿名消息来源披露，调查显示房地美扭曲内部会计制度、蓄意美化财务状况，促使财政部长保尔森痛下决心。而保尔森向“两房”高层下达接管命令时，几乎没有留给对方说“不”的机会。
多名熟悉接管房利美和房地美决策过程者告诉美国《纽约时报》，就在一周前，保尔森仍无法决定采取何种措施处理面临危机的“两房”，考虑范围内的措施包括彻底接管，也包括放任自流。
根据国会授权，财政部可以动用政府资金拯救房利美和房地美，但保尔森一直放话说，他宁愿永远不动用这一权力。
财政部不少官员一直苦劝保尔森尽快介入“两房”，但最终让保尔森再也坐不住的是摩根士丹利公司数名顾问的一项新发现。知情者说，数名受财政部雇用的摩根士丹利分析师上周得出结论，“两房”更改内部财务申报和记录政策，美化财务状况，尤其是房地美的亏损规模大大超出先前评估。
调查结果显示，房地美高层批准把部分亏损额和资金短缺状况在今年第四季度再写入企业财务报表，也就是说，这部分情况将在２００９年年初才会被公之于众。房利美也采取了相似政策，但没房地美那么肆无忌惮。
新调查结论出炉后，保尔森决定出手。知情者披露，“两房”高层６日晚些时候同意政府接管，这之前，财政部根本就没给他们说“不”的机会。
分析
“两房”遭接管
谁赢，谁输
美国财政部长亨利·保尔森７日宣布由政府接管“两房”后，《华盛顿邮报》记者埃里克·达什盘点政府机构介入“两房”后出现的输家和赢家。结论是：美国国内个别人或机构从中受益；许多人将承受损失。
出乎意料的是，被勒令离职的房利美首席执行官丹尼尔·马德和房地美首席执行官里查德·赛伦被达什列为赢家之首。
报道说，根据合同条款，马德将拿到９３０万美元离职金、退休金和其他补偿。另外，自２００４年就任房利美首席执行官以来，马德已经到手１２４０万美元薪酬和股票期权收入。
赛伦斩获更多。今年７月一项合同补充条款规定，他至少能拿到１４１０万美元“遣散费”。而自２００３年入主房地美以来，赛伦归入自己名下的报酬高达１７１０万美元。
当然，也有名副其实的赢家。最近几个月一直卖空“两房”股票的短线投机者发了一笔横财。
与赢家相比，输家是大多数。众多普通股股东首当其冲。自今年年初以来，“两房”股价已下挫９０％，市值缩水大约７００亿美元。
噩梦看似仍未结束，政府接管“两房”，意味着普通股投资者所持股票极可能沦为废纸；机构投资者也难以幸免，保尔森宣布接管消息后，标准普尔评级公司把“两房”优先股降级为“垃圾股”。
另一潜在输家群体是美国纳税人。《华尔街日报》指出，政府深度介入抵押贷款业将使纳税人暴露在市场风险中。如果美国楼市颓势无法扭转，抵押贷款违约造成的损失将由全体纳税人买单。
接管“两房” 引各方关注
美国政府７日紧急宣布接管两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美公司（“两房”）。这一消息犹如一枚“重磅炸弹”，立即引起了各方高度关注，有关要员也纷纷就此发表看法。
美国总统布什７日表示，美国政府接管“两房”的措施将会增强美国经济，并有助于平息房地产和金融市场动荡。
但是，美国政府紧急出台的“两房”救助措施会否是另一个难有长久功效的临时药方，这也是目前各方关注的一个重点。一些媒体认为，仅从金融市场来看，救助“两房”的措施在短期内可能会对市场情绪有所提振，但从长远来看，还难以肯定金融市场将由此摆脱动荡。
央行新闻发言人：接管“两房”措施积极
中国人民银行新闻发言人李超8日在接受采访时表示，中国人民银行高度关注美国财政部9月7日为缓解“两房”问题采取的一揽子救助措施，我们认为这些措施是积极的，应该能够起到稳定市场、提振信心的作用。
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